Elektronik Devlet, Mobil Devlet olma çalışmaları yavaş gidiyor, bu çalışmaları kime soracağız, bu konuda sorunlarımızı kim çözecek diye düşünmeye gerek kalmadı, bu sorunları çözmek için artık bir Bilgi Toplumu Ajansımız var.

 Merhaba Sevgili Dostlar,

Her sene Ramazan ayı daha sakin geçerdi ama bu sene oldukça hareketli geçiyor. Her gün yeni bir proje duyuyoruz. Bu gelişmeler hepimiz adına çok sevindirici. Bu ay size gündemin en popüler konusundan söz etmek istiyorum. "Bilgi Toplumu Ajansı" kuruldu, hepimiz için hayırlı olsun. Elektronik Devlet, Mobil Devlet olma çalışmaları yavaş gidiyor, bu çalışmaları kime soracağız,  bu konuda sorunlarımızı kim çözecek diye düşünmeye gerek kalmadı, bu sorunları çözmek için artık bir Bilgi Toplumu Ajansımız var.

Bilindiği üzere uzun zamandır e-devlet hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek üzere Bilişim ya da Bilgi Toplumu Bakanlığı mı kurulsun, yoksa Başbakanlık Müsteşarlığı bünyesinde e-devlet işlerine bakan bir kuruluş mu oluşturulsun tartışmaları sürüp gidiyordu. Nihayet Başbakanlık bu tartışmalara son noktayı koydu ve Bilgi Toplumu Ajansı kuruldu. Bilgi Toplumu Ajansı'nın teşkilat yapısını, görevlerini ve yetkilerini düzenlemek amacıyla hazırlanan "e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı" "http://www.basbakanlik.gov.tr/docs/e-devlet/taslak.doc" adresinde, Kanun'un "Gerekçesi" de "http://www.basbakanlik.gov.tr/docs/e-devlet/gerekce.doc" adresinde kamuoyunun görüşüne sunuldu.  Görüşe sunulan bu kanun taslağında, e-Devlet ve Bilgi Toplumu Kanunu'nun amacı, "e-Devlet hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin usul ve esasları belirlemek, bilgi toplumuna dönüşüm sürecini planlamak ve koordine etmek üzere kurulan Bilgi Toplumu Ajansı'nın teşkilat yapısını, görevlerini ve yetkilerini düzenlemek" olarak belirtildi. Taslakta Bilgi Toplumu Ajansı'nın merkezinin Ankara olacağı belirtilirken Yönlendirme Kurulu kararıyla ajansın yurtiçinde ve yurt dışında şube ve temsilcilikler açabileceği ifade ediliyor.     

e-Devlet Ve Bilgi Toplumu Kanun Tasarısı Taslağı'nda Bilgi Toplumu Ajansı'nın görevleri aşağıdaki şekilde sıralanıyor :

• e-Devlet hizmetlerine ilişkin faaliyetleri yürütmek ve bunlara ilişkin usul ve esasları belirlemek,
• Bilgi toplumuna dönüşüm sürecini planlamak ve koordine etmek,
• Yerel e-hizmetlere ilişkin politikaları belirlemek ve İçişleri Bakanlığı ile işbirliği içinde uygulamak,
• Bu Kanun kapsamında e-devlet hizmet ve projelerinin standart, yönerge, rehber gibi düzenlemeleri hazırlamak ve bunların uygulanmasına ilişkin düzenlemeleri yapmak,
• Ajans tarafından sunulan ücretli hizmetleri ve tarifelerini belirlemek,
• Koordinasyon Kurulu ve Danışma Kurulu üyelerini belirlemek,
• Yönlendirme Kurulu tarafından verilecek diğer görevleri yerine getirmek.            

Taslakta, Bilgi Toplumu Ajansı'nın geçici veya sürekli faaliyet gösterecek kurullar ve çalışma grupları oluşturabileceği vurgulanıyor ve ajansın, bu kanunla veya diğer kanunlarla verilen görevleri bizzat kendisinin yapacağı, yaptıracağı veya hizmet alımı yolu ile yaptıracağına işaret ediliyor. Ayrıca ajansın görevleri gereği ödenek tahsis ettiği iş ve işlemlerde projeler onaylanıncaya kadar ücret karşılığı danışmanlık hizmeti veremeyeceği ve projelerde iş ortağı olarak yer alamayacağı, kurulların sekreterya hizmetlerinin ajans tarafından yürütüleceği ifade ediliyor. Bilgi Toplumu Ajansı'nın birimleri aşağıdaki şekilde sıralanıyor :

• Politika Geliştirme Dairesi
• Bilgi Güvenliği Dairesi
• Ortak e-Devlet Hizmetleri Dairesi
• Proje Yönetimi Dairesi
• Ölçme ve Değerlendirme Dairesi
• Sistem Geliştirme ve Teknik Destek Dairesi
• Eğitim, Tanıtım ve Uluslararası İlişkiler Dairesi
• Hukuk İşleri Dairesi
• İnsan Kaynakları ve İdari Hizmetler Dairesi

Ülkemizin en popüler e-devlet projesi olan "e-devlet Kapısı" projesi de Bilgi Toplumu Ajansı'nın yönlendirme ve gözetimine bırakılıyor ve şu hususlar taslakta yer alıyor :  "e-Devlet kapısındaki hizmetler kullanıcıların kolayca yararlanabileceği tarz, sadelik ve işlevsellikte sunulur. Ajans, kamu kurum ve kuruluşlarının e-Devlet Hizmet Taahhütlerinde yer alan hizmetler öncelikli olmak üzere, e-Devlet Kapısı üzerinden sunulacak hizmetleri belirler. e-Devlet Kapısı'na entegre edilecek hizmetler, ilgili kurumun e-Devlet Hizmet Taahhüdünde ayrıca belirtilir ve e-Devlet Kapısı'nda kamuoyuna duyurulur. Belirlenen hizmetlerin e-Devlet Kapısı'na entegrasyonu e-Devlet Kapısı işleticisi ve ilgili hizmeti sunan kuruluşlar tarafından ortaklaşa sağlanır. Ajans, projelere kaynak tahsis ederken e-Devlet Kapısı'na entegrasyon çalışmalarını öncelikle dikkate alır. Kamu hizmetlerinin e-Devlet Kapısı'na entegre edilmesi çalışmalarının gecikmeden tamamlanması konusunda gerekli tedbirleri almaya Ajans yetkilidir. e-Devlet Kapısı üzerinden sunulan içerik ve hizmetle ilgili değişiklikler, eş zamanlı olarak içerikten sorumlu kurum tarafından yayımlanmak üzere e-Devlet Kapısı işleticisine iletilir. İçeriğin güncel bir şekilde tutulmasından içerik sahibi kurum ve e-Devlet Kapısı işleticisi birlikte sorumludur. e-Devlet Kapısı'nda çeşitli seviyelerde kimlik doğrulaması yapılır. Hangi hizmetlerde hangi seviyede kimlik doğrulamasının yapılacağı, Ajansın yayımladığı usul ve esaslar doğrultusunda sorumlu kurum tarafından belirlenir."

Taslakta, devlet hizmetlerinin sunumunun vatandaş odaklı olacağının önemine dikkat çekilirken, e-devlet hizmetlerinin kullanıcılar tarafından kolayca kullanılabilecek ve kullanıcı memnuniyetini sağlayacak şekilde sunulması gerektiğine yer veriliyor. Hizmet sunumunda temel hak ve özgürlüklere riayet edilmesinin, kişisel verilerin korunmasının ve bilgi güvenliğinin sağlanmasının esas olduğunun vurgulandığı taslakta bazı yeni dikkat çekici görev ve tanımlar da yer alıyor :

e-Dönüşüm Yöneticisi: Cumhurbaşkanlığında, Türkiye Büyük Millet Meclisinde, Başbakanlıkta, Genelkurmay Başkanlığında, Bakanlıklarda, kamu kurum ve kuruluşlarında, büyükşehir ve il belediyelerinde, üniversitelerde ve yüksek teknoloji enstitülerinde bir e-dönüşüm yöneticisi belirlenir. Dönüşüm yöneticisi, ulusal bilgi toplumu politikaları çerçevesinde, kurumunun e-devlet ve bilgi toplumuna ilişkin çalışmalarını yapar ve bu amaçla kurum içi koordinasyonu sağlar.

e-Dönüşüm Paneli: e-Dönüşüm yöneticisi belirlenen her kurum ve kuruluşta e-devlet ve bilgi toplumu faaliyetlerini koordine etmek ve izlemek üzere e-dönüşüm paneli kurulur. Panelin başkanlığını kurumun üst yöneticisi yapar. Tüm birim amirleri panelin üyesidir.

Kamuda e-Delge Değişimi: Kamu kurumları ile gerçek ve tüzel kişiler arasında elektronik ortamda belge, bildirim, ihtar, ihbar ve benzeri hukuki sonuç doğuran beyan ve yazışmalar ortak e-devlet hizmeti olarak, kayıtlı elektronik posta sistemi vasıtasıyla yapılır. Kamuda kayıtlı elektronik posta sistemi kullanılarak yürütülen idari işlemlere ilişkin esaslar, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun düzenlemeleri dikkate alınarak Ajans tarafından çıkarılacak Yönetmelikle belirlenir.

Veri Sahipliği: Veri sahibi, veriyi ilgili ulusal veya uluslararası veri standartlarına uygun ve güncel olarak tutar. Birden fazla kurum veya kuruluşun hizmetleri için gerekli olan verilerin veri sahipliği konusunda ihtilaf olması durumunda, veri sahibini belirlemeye Yönlendirme Kurulu yetkilidir. Verilerin yalnızca veri sahibinin kayıtlarında tutulması esastır. Herhangi bir nedenle verinin mükerrer olarak tutulmasından veriyi mükerrer tutan kurum sorumludur. İhtilaf halinde veri sahibinin kayıtlarındaki veriler esas alınır. Kamu kurum ve kuruluşlarında tutulan veriler, veri sahipliği bakımından Ajans tarafından gözden geçirilir ve mükerrer verilere ilişkin bu maddenin üçüncü fıkrası uyarınca gerekli düzeltici tedbirler alınır.

Kimlik Doğrulama ve Yetkilendirme: e-Devlet hizmetleri sunumunda, kişisel verilerin işlenmesi halinde kimlik doğrulama araçları kullanılır. İlgili kişinin e-devlet hizmetlerinin sunumunda kimliğinin doğrulanması, ancak kurum veya kuruluşun açıkça hukuki bir yararının bulunması, özellikle kanuni bir görevin yerine getirilmesi için gerekliyse yapılabilir.

e-Ödeme Usul ve Esasları: e-Devlet hizmetlerinin sunulmasında ödemelerin elektronik ortamda yapılmasını sağlayan e-ödeme sistemlerinin bankacılık altyapısı kullanılarak geliştirilmesi Ajans tarafından koordine edilir. Bilgi Toplumu Ajansı, bu sistemlerin verimli, yaygın ve etkin biçimde kullanılması için her türlü tedbiri almaya ve bunların uygulanmasını sağlamaya yetkilidir.

Toplu Lisans ve Satın Alma Yönetimi: Bilgi Toplumu Ajansı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ihtiyaç duyulan bilgi ve iletişim teknolojisine ilişkin donanım, hizmet, erişim ve hazır yazılım satın almalarında etkinliği sağlamak üzere toplu lisans ve satın almaya yönelik çalışmalar yapar.

e-Arşiv: Kamu kurum ve kuruluşları, ilgili mevzuat uyarınca arşivlenmesi zorunlu olan her türlü bilgi ve belgeye dair elektronik arşiv sistemleri kurulumuna ilişkin taleplerini Ajansa iletir. Ajans, ulusal ve uluslararası standartlar çerçevesinde ilgili kamu kurum ve kuruluşu yetkilileri ile beraber elektronik arşiv kurulumuna ilişkin uygunluk raporunu hazırlar.

Sır Saklama Yükümlülüğü: Bu Kanun hükümleri uyarınca hizmet sunan gerçek ve tüzel kişiler, görevleri dolayısıyla kişilerin ve bu kişilerle ilgili kimselerin şahıslarına, muamele ve hesap durumlarına, işlerine, işletmelerine, servetlerine veya mesleklerine ilişkin olarak öğrendikleri sırları veya diğer kişisel veri ve hususları ifşa edemezler ve kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar.

Hizmet Sunumunda Kişisel Verilerin Kullanımı: Hizmet sunanlar verdikleri hizmetlerle ilgili olarak, sözleşme çerçevesinde kişilerden temin ettikleri ve hizmet sunumunda kullandıkları tüm kişisel verilerin korunmasından sorumludur. Hizmet sunanlar, kendisinin bilgisine sunulan kişisel verileri, kişisel veri sahibi ile aksine özel bir anlaşması olmadıkça münhasıran e-devlet hizmetleri sunumu maksadıyla kullanabilir.

Taslakta, proje tekliflerinin incelenmesi, onaylanması ve kaynak tahsisine ilişkin konulara da yer verilmiş. Bütçe tekliflerini doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne gönderen kurumlar hariç, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının gerçekleştirecekleri yatırım nitelikli bilgi ve iletişim teknolojisi projelerinin incelenmesi, onaylanması ve proje bazında kaynak tahsisinin Bilgi Toplumu Ajanı tarafından yapılacağının altı çiziliyor. Sonuç olarak Bilgi Toplumu Ajansı e-devlet olma yolunda süreci hızlandıracak gibi görünüyor.

Sevgili dostlar, hepinizin Ramazan Bayramı kutlu olsun. Gelecek ay görüşmek üzere, sağlıcakla kalın...

Muzaffer YILDIRIM

EGA A.Ş. Genel Müdürü

muzaffer.yildirim@ega.com.tr 

diğer basın dosyaları >